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思想理论

为全面建成小康社会收官打下决定性基础

来自: 时间:2019-03-12 点击量:

变局中危和机同生并存

李克强总理在《政府工作报告》中,从八个方面回顾总结了2018年的政府工作:一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行;二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展;三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放;四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升;五是加大改革开放力度,发展动力继续增强;六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成;七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。

报告认为,过去一年,我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

在肯定2018年取得成绩的同时,报告也对当前和今后一个时期我国发展面临的问题和挑战,做出了深刻的分析和判断。从国际来看:世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅波动,不稳定不确定因素明显增加,外部输入性风险上升。从国内来看:经济下行压力加大,消费增速减慢,有效投资增长乏力。实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场主体期待还有差距。自主创新能力不强,关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众还有不少不满意的地方,等等。

习近平总书记多次强调指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。在这样一个重要的战略机遇期,世界面临百年未有之大变局,我们要清醒地认识到,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。我们要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,推动经济社会可持续发展。

要做好打硬仗的充分准备

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,我们要做好打硬仗的充分准备。

从宏观政策取向来看,我们要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

从思想理念来看,做好今年政府工作,报告提出要注重把握好以下三种关系:

一要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事。这个涉及发展中的内因外因关系问题。唯物辩证法认为,事物的内部矛盾(即内因)是事物自身运动的源泉和动力,是事物发展的根本原因。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下,我们要保持战略定力,按确定的目标和部署推进工作,更好利用国际国内两个市场两种资源,敢于应对挑战,善于化危为机,牢牢把握发展主动权。

二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展。这个涉及发展中的质和量关系问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,没有量的积累就不会有质的变革,这就要处理好质和量的关系问题。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解,但要遵循规律,讲究方式方法,按照坚定、可控、有序、适度要求,在发展中逐步化解,坚决避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下,我们出台的政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,决不能让经济运行滑出合理区间。同时,也不能只顾眼前,采取损害长期发展的短期强刺激政策,产生新的风险隐患。

三要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。这个涉及发展中政府与市场的对立统一关系。党的十九大报告指出,必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。政府和市场的关系,既对立又统一。只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。与此同时,政府要在大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境方面,作出更大努力,让各类市场主体更加活跃。最根本的是要坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子。

刀刃向内改革开放再出发

报告提出,今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。报告从十个方面对今年政府工作做了全面部署,每个方面都极为重要、事关改革开放全局,所提出的每一项改革措施,俱是刀刃向内,针对问题招招稳准狠。

一是继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。减税降费方面,报告特别强调要实施更大规模的减税。针对企业融资难融资贵问题,报告从数量和价格工具手段方面提出了十分具体的措施;报告强调要有效发挥地方政府债券作用,为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。

二是激发市场主体活力,着力优化营商环境。报告提出要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境;以简审批优服务便利投资兴业;以公正监管促进公平竞争;以改革推动降低涉企收费。

三是坚持创新引领发展,培育壮大新动能。报告强调在推动传统产业改造提升的同时,通过提升科技支撑能力,进一步促进新兴产业加快发展。

四是促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

五是对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村建设,全面深化农村改革,打好精准脱贫攻坚战。抓好农业特别是粮食生产,把近14亿中国人的饭碗,牢牢端在自己手上。

六是促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,推动区域优势互补、城乡融合发展。

七是加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。持续推进污染防治,壮大绿色环保产业,改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。

八是深化重点领域改革,加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节,推动国资国企改革深化,健全与高质量发展相适应的财税金融体制,下大气力优化民营经济发展环境,把市场活力和社会创造力充分释放出来。

九是推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。

十是加快发展社会事业,更好保障和改善民生。报告特别强调,今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减。要发展更加公平更有质量的教育,保障基本医疗卫生服务,完善社会保障制度和政策,丰富人民群众精神文化生活,加强和创新社会治理。

困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。只要我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,开拓进取,一定能够不惧任何风险挑战,一定能够战胜任何惊涛骇浪,以经济社会发展的更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 来源:学习时报/杨英杰

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